公车采购“新能源化”引导汽车市场“绿色消费”

       在中央大力推进公车改革的背景下，公车采购“新能源化”的真正意义在于通过提高新能源汽车采购比例，在引导汽车市场“绿色消费”的同时，促进新能源汽车使用环境改善。

国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委7月13日联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，力推公车采购“新能源化”。这是继7月9日国务院常务会议决定免征新能源车购置税之后，新能源汽车产业迎来的又一重大政策利好。

公车采购“新能源化”并非新政。早在2012年9月，国家机关事务管理局、工业和信息化部、科技部等部门就在北京启动了中央国家机关新能源电 动公务用车试点示范工作。“但由于政策定的不细，有关部门进行了"选择性"的执行，实际推广使用并不那么顺利。”在比较两个政策后，中国汽车流通协会常务 理事贾新光表示，此次多部委联合给出的时间表和路线图，对公车采购数量、汽车与充电接口比例等都作了量化要求，更接地气。

据不完全统计，目前全国每年公务车采购量约45万辆，进入两批示范名单城市销售占比约40%。如果按照《方案》划定的比例计算，今年全国公务车领域新能源汽车采购量将达到8万辆以上。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树也乐观地认为，购置税免除和公车采购的“新能源化”都将为新能源汽车带来较大增量。

不过，这一数字相比于每年新能源汽车的总销量而言，还是显得有些微不足道。数据显示，2013年，我国汽车销售2198.41万辆，按照中汽协预计，今年全年汽车销量有望达到2374万辆至2418万辆之间。汽车分析师张志勇就此认为，在中央大力推进公车改革的背景下，公车采购“新能源化”的真正意义在于通过提高新能源汽车采购比例，在引导汽车市场“绿色消费”的同时，促进新能源汽车使用环境改善。

我国新能源汽车虽然起步早，但经过5年多示范运营，市场推广量仅4万辆左右，不及美国去年销量的一半。新能源汽车为何久推不广？“车好买，电难充。”清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高认为，充电基础设施是制约当前我国新能源汽车商业化的第一大瓶颈。

据了解，今年6月5日，北汽新能源汽车公司联合北京市有关部门共同启动了“卫蓝先锋”行动计划，面向北京市民征召500名环保先锋车主。车主除了享受中央及北京市政府的购车补贴外，每人还可享受北汽新能源提供的5.1万元环保购车基金，以8.48万元的价格就能够买到一辆北汽新能源E150EV。

“在有了各种补贴之后，阻碍新能源汽车市场发展的已不是价格，而是消费者对基础设施、技术、安全的疑虑、售后服务等。”张志勇分析认为，新能源汽车由于续航里程不足，充电便利与否直接影响车辆使用，多数消费者在获取新能源汽车指标后，“往往因为充电桩安装问题而放弃买新能源车”。

数据显示，截至今年第三期小客车摇号为止，北京共配置新能源小客车指标9382个，实际上牌电动车仅为382辆。

除了自用充电桩安装难、公共充电桩安装慢外，新能源汽车推广还面临充电标准不统一，兼容性差等问题。北京交通大学电气工程学院院长姜久春表示，虽然早在2012年，工信部就牵头多部门出台了电动车充电接口4项国标，但这些规定大多为基础性法规，并无细则，“从实际效果看，各个企业并没有认真执行。”他表示，新能源汽车推广和使用，并不是简单的汽车研发和制造问题，而是一个体系问题，需要多方形成合力，使之与传统能源汽车相比有更多的优势，消费者才会更多地选择它。