中国要完成2015年的新能源汽车销量目标和充电站建设目标，顶层设计不可缺少。缺少顶层设计也是充电桩投资建设在过去5年推进比较缓慢的一个重要原因。
2010年8月18日，16家央企的负责人签署了《中央企业电动车产业联盟章程》，宣告央企电动车联盟正式揭牌成立。
其中，一汽集团、东风汽车公司、长安集团、中国东方电气集团及中国南车集团将组成“整车及电驱专业委员会”；中海油、北京有色金属研究总院、中航工业集团、中航科技集团、中航科工集团将组成电池专业委员会；国家电网、中国普天信息产业集团、南方电网、中石化、中石油、中国保利集团将承担充电与服务专业委员会的职责。
“新能源汽车联盟只是央企单位的联盟，企业老大们开开会解决不了问题，因为各部门都有自己的利益。充电接口的问题、电池问题、统一标准的问题等这些问题的解决最起码需要以副总理牵头来协调各部委以及下属企业之间的利益。”中石化内部新能源项目板块的人士称，“为了给我们的充电桩申请变压器配备，我们找了很多部门都协调不了就是个例证。”
其实，在新能源汽车推广的过程中，有关部委已经意识到顶层设计的必要性。
“我们如何建立充电设施为消费者创造条件。首先我们的基础设施建设是非常重要的工作，在顶层设计上要加强，在国家层面上研究制定电动汽车充电基础设施的规划，明确新建和在建的建筑物场所，电动汽车充电设施配备要求是与建筑相关的，老百姓买回车开回去往哪儿停、怎么充电，这都与我们的国家标准相关，所以国家应该制定一些相关的标准政策。同时要加强充电设施的基础标准、技术规范、监管细则的政策法规，规范充电、换电的服务行为。” 科技部技术产业化司副司长陈家昌在2013年9月份举行的天津泰达论坛上表示。
战略性新兴产业的特征首先在于它的战略性，需要国家顶层设计、规划，集中战略资源加以支持，同时也需要克服技术瓶颈和产业壁垒，破除体制、机制方面的难题。政府一旦从顶层设计出发考虑推动新能源汽车，那么距离电动汽车充电基础设施标准的完善以及相关政策法规的完善就不远了。