对于天津这座城市来讲,汽车限购无疑是一出现实版的“狼来了”。各种限购消息年年纷飞,焦虑情绪下,数不清的人将汽车驶回家中。尽管其中有相当一部分人仍旧选择坐班车或者搭乘其他公共交通工具上下班。
如此做的理由很多,其中一条便是:心安。毕竟,在天津,每年要是不“限购”几次,对于那些有车的、没车的,买车的、卖车的,甚至纯属看热闹的人而言,反而不寻常了。因而,如今的尘埃落定,倒也算是意料之中。
传言终成真
“5点下班回家,5点半接到电话,6点回到单位加班,一直忙到12点。等到夜里回到家才真的缓过神来,终于到了动真格的时刻了。”天津市交管局车管所员工王敏(化名)向新金融记者回忆起12月15日晚的情景时表示,当其在政府正式宣布限牌措施前一个多小时得知消息时,第一反应便是“要忙”,“虽然喊了这么多年,大家都有心理准备,但是速度太快了,满打满算也就给了大家5个小时时间。”
接下来的进展一如王敏所料。19时,天津市政府召开新闻发布会,宣布了《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》及《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》,天津正式步入“限牌+限行”的汽车“双限”时代。
此次“双限”的具体措施是:自2013年12月16日零时起,在全市实行小客车增量配额指标管理,增量指标必须通过摇号或竞价方式取得。16日零时后,单位和个人购置小客车、小客车过户、非天津市小客车转入天津,在申请办理小客车注册、转移及转入天津市的变更登记前,应按照有关规定申请取得天津市小客车指标证明文件。而限行的起始日期,则为2014年3月1日。
由于通告中规定,在16日之前,已经交付全款并得到车辆销售统一发票,或已经支付定金并签订小客车购销合同,经公证机构认证为真实、合法的,单位和个人可以直接缴纳车辆购置税并办理车辆登记上牌,无需申领指标证明文件。因而,自通告发布起的这5个小时,成为准车主“最后”的机会。
“当天晚上很多车主是急急忙忙跑过来的,就为赶在24点前办牌照。就是到16日白天了,还是有大批车主来咨询。有交定金未提车的、有外地车要转入天津的、有车被盗没有牌照的……”王敏表示,为做好各项工作衔接,自2013年12月16日零时起至2014年1月15日24时,天津市暂停办理小客车的注册、转移及转入本市的变更登记,因而大多数车主都是白跑一趟,“我理解他们,但是我们什么也做不了,和他们一样,我们也要等通知。”
王敏坦言,限购政策从宣布到实施仅有5个小时时间,是导致车主瞬间扎堆车管所的主要原因,时间确实太过紧迫。但是另一方面,汽车限购一事对于天津市民来说,也不尽然是突然袭击。事实上,“早晚的事”早已成为大多数车主及汽车经销商对此事的一致态度。
多年来,天津一直深陷限购传言。仅今年,各种“小道消息”、“大道提示”就已出现多个版本。3-5月,限购传言逐月升级。从最初的“有消息称”,到随后的“言之凿凿”,令不少市民加入抢车的行列。7月,中国汽车工业协会指出8个城市存在实施限购政策的可能,天津赫然在列,掀起了又一轮抢车小高潮。但这些,终归只是非官方渠道。
事情的真正升级从8月开始。8月6日,天津发布了《美丽天津建设纲要》,其中提出,应对日益严重的交通拥堵趋势,适时考虑采取限购、限行等办法,控制机动车数量过快增长。虽然《纲要》并未给出明确机动车限行、限购时间,但这却是天津市政府就限购事件的首次明确表态。12月6日,天津市副市长尹海林在中央电视台《中国政策论坛》节目中表示“市政府准备出台政策,控制机动车保有量的增长”,则更进一步坚定了购车人的信念。
“节目播出后,各个品牌的优惠就开始收紧了。即便这样,几乎每个店的现车都是在一天天减少。”位于空港国际汽车园内的一家经销商向新金融记者表示,先前盛传的限购的期限,已从2014年1月1日一步步向前推到了今年的12月20日、12月14日,“那段时间一天一个版本,我们每天都做着明天要限购的准备。”
最后的疯狂
时刻准备着的,除了经销商,还有消费者。
苏师傅在天津开了将近20年的出租车,年岁渐大的他这两年萌生了“退休”的念头。苏师傅告诉新金融记者,他本打算将出租车卖掉,换一辆代步轿车,但是由于近几年天津的出租车牌照价格逐年升值,他一直在观望,迟迟没有将车出售。直到限购前的一周,苏师傅才在女儿的鼓动下买了辆新车自用。
“我这上完牌照才几天工夫就限购了,太幸运了,明天得吃顿面条好好庆祝庆祝。”听到限购消息,苏师傅爽朗地笑了起来,一边庆幸自己搭上了末班车,一边不忘跑到空港汽车园里去看“行情”。
“一个字,堵!”苏师傅告诉新金融记者,平日里,通往空港的津汉公路仅在白天部分时段会出现压车严重现象,到了晚上则畅通很多。但在市政府宣布限购的当天晚上,即使已是夜半时分,这里堵塞的情况却比白天更甚。在空港汽车园内,随处可见维护交通及现场秩序的警察,而这在白天也是不多见的。
苏师傅在汽车园内粗略转了一圈,他发现每个4S店都是灯火通明、人潮涌动。“从没见过卖车能卖成这样的,就像不要钱似的。”苏师傅表示。
前述经销商的销售人员也向新金融记者描述了这场“最后的疯狂”:“以前是各种优惠,可以贷款、可以刷卡,卖一辆还得费尽口舌;现在是付全款、只收现金,没什么选择余地,一晚上却能轻松卖上十几辆甚至几十辆。”据了解,由于天津允许市民在外地买车开票,15日晚,连北京地区的不少经销商都接到了来自天津的生意。
与新车交易市场场面类似,在二手车交易市场,同样销售火爆。有数据显示,一段时间以来王兰庄、运达二手车交易市场的日均过户量超过了300辆,而空港二手车交易市场的日过户量更是突破了600辆大关。
值得一提的是,无论是在新车市场还是在二手车市场,火爆的销售场面都没有随着16日零时的到来而结束。即便到了16日下午,空港汽车园内仍旧重复着堵车、人多、交警繁忙的景象。
下午2点多,新金融记者走进空港汽车园一家4S店,尽管此时已超过政府规定的时限10余个小时,但店内仍有将近30人在咨询、选购新车,并不时有新的消费者进来。一位刚刚在一旁数完一沓现金的女士告诉新金融记者,由于其15日晚上有事没有赶过来,16日一大早便跑到4S店来“碰运气”。虽然过了政府规定时间,但还是如愿拿到了一张写着“42”的排位号。
“销售人员说工商局6点会来收单子,他们给我开的是15日的,是属于限购前的单子。但是现在才刚叫到18号,不知道什么时候才能轮到我。”这位女士向新金融记者表示,只要能在工商局收单子前办完手续,买车、上牌“应该没问题”。
不过,当新金融记者以购车者身份向该4S店销售人员询问是否可保证办理牌照时,得到的却是另外一番答复:“交全款、提车,但是上牌照我们也不能给你保证。反正下午6点工商局来收单子,你现在要是不搏一下,就真的没机会了。”
不得不说,理性,在限购前后的这两天一夜,在很多人的身上荡然无存。
事实上,同样的情景,一年前在广州也曾上演。去年6月30日,广州宣布试行限牌令,同样是从第二天开始实施,因而导致广州遭遇“疯狂一夜”,市民连夜抢购汽车。有媒体指出,4S店在当晚不但取消了一切优惠,还要消费者加价方可提车。而即便如此,当时一个晚上的销量还是达到了近万辆。
全新的考验
无论如何,限购背后,理性比疯狂更重要。
天津市政府表示,实行小客车总量调控管理,是根据天津市经济社会发展情况,为优化城市交通环境,缓解交通拥堵状况,改善空气环境质量,实现机动车保有量的合理有序增长。在天津市政府的解读中,限购有着势在必行的重要性,其理由主要有三,即控量、防堵、治霾。
首先从控量的角度来看,天津市进入了汽车爆发式增长期。2006-2012年,全市机动车保有量由120万辆增加到了236万辆,尤其在过去3年中,随着常住人口由1075万人增加到1413万人、企业和个体工商户由26.7万个增加到45.7万个以及生产经营活动和人民生活水平的提高,天津市汽车进入爆发式增长期,共增加了100万辆车。
从防堵的角度来看,近年来,天津城区交通运行压力急剧增加。根据2011年第4次综合交通调查显示,天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5/小时,比2000年下降了18%,低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。从目前的情况来看,天津市区主要交通节点已发生了较为严重的交通拥堵,如不采取限制措施,高峰时段将出现恶性拥堵。
最后,是从治霾角度考虑。机动车尾气排放是天津市主要污染源之一,机动车尾气排放约占天津市细颗粒物(PM2.5)的16%,是雾霾天气形成的重要原因之一。根据《2012年天津市环境状况公报》,天津市全年环境空气质量达不到二级良好水平的天数为61天,占监测总天数近20%。随着机动车保有量的急剧增加,尾气污染将越来越严重。
不过,限购政策还是存在争议。
“限购就目前来看并不能解决污染和拥堵的问题,因为汽车并不是造成污染的主因,道路拥堵也不应从限制消费者购车开刀。现在北京等已实行限购城市的交通状况已经说明限购并不能有效解决拥堵和污染的问题。”中国汽车工业协会副秘书长师建华如此表示。
对此,中信证券汽车研究员许英博也在其报告中指出:面对当前高保有量,简单粗暴的限购,既不能显著改善拥堵,也难以有效降低排放,且可能干扰汽车市场和经济的正常发展。从长远的治堵治霾思路看,行之有效的方式应为,大力发展公共交通、推广使用新能源汽车和节能汽车、提高汽车排放标准、加快黄标车淘汰等。
事实上,缓解交通拥堵及治理污染是一项系统工程,尤其当限购措施业已成型,对于政府的考验,只会更大。毕竟,限购之后,公众对政府长久治理的后续措施给予了更高的要求与期望。能否为公众提供便利的交通工具,能否展现出与现实措施相匹配的行政管理水平,都是限购时代的重中之重。