作为国民经济的支柱产业，国内汽车市场的发展历来是两会代表委员热议的话题之一。政府工作报告多次提及汽车行业的发展，涉及人工智能、制造业税费、新能源汽车等方面，为2019年中国汽车行业发展指明了新风向。
两会期间，《中国经营报》记者采访获知，在众多代表委员带来的议案、提案、建议中，汽车“新四化”（电动化、智能化、网联化、共享化）仍然是关注热点，代表委员们纷纷为新能源普及、氢能源政策、自动驾驶发展等建言献策。
不过，除了这些“风口”话题之外，今年两会期间，也有部分代表委员带来了一些新颖的建议。比如全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福，基于对汽车后市场规范的观察与思考，首次带来了有关规范汽车改装市场发展的建议。
不难预见，在这个汽车行业亟待变革的时期，代表委员的多项举措建议将给汽车行业带来重要影响。
新能源“唱主角”
2018年，中国汽车市场遭遇28年来的首次负增长。但新能源汽车产业作为国内汽车产业发展中的重要一环，销量实现逆势增长，成为2018年汽车市场的“一抹亮色”。中汽协数据显示，2018年我国新能源汽车销量为125.6万辆，比上年同期增长61.7%。
在今年两会期间，新能源汽车热度不减，在政府工作报告中两次被提及。包括“稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策”，以及“促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。”
对此，代表委员们普遍认为，这意味着新能源汽车产业发展已经进入一个全新的时期。
全国人大代表，合众新能源董事长方运舟在接受记者采访时表示，新能源汽车作为新兴产业，其发展已经进入从导入期向成长期过渡的关键阶段，伴随智能科技的进步以及人们需求的提高，汽车“新四化”正成为全球汽车产业的未来发展趋势，为汽车产业带来了全新的发展机遇和挑战。
在今年两会期间，方运舟带来了有关新能源汽车普及方面的议案，包括政策鼓励购买新能源汽车、智能化配套基础设施建设、鼓励开展新能源相关产业创新等方面的内容。
全国人大代表，东风公司副总工程师、东风公司技术中心主任谈民强表示，目前，我国已经成为世界第一大新能源汽车市场，要迈入世界汽车强国行列、抢占新能源汽车领域制高点，一方面要补短板，另一方面要面向新技术，加大基础研发投入。
3月6日，在十三届全国人大二次会议上海代表团全体会议上，全国人大代表，上汽集团董事长陈虹表示，面对新能源汽车行业的新形势新挑战，企业要发挥好市场主体作用，创新产品与服务；政府要优化政策供给。
陈虹建议，尽快研究制定2020年以后的新能源汽车系统性支持政策，加大对充电桩等基础设施建设，加大燃料汽车产业扶持力度。“在道路使用权方面，建议出台相关指导意见，引导国内限牌限行城市，对新能源汽车继续实施不限牌不限行等政策。”
氢燃料成“新宠”
值得注意的是，在新能源汽车发展领域，氢燃料汽车凭借“零排放、支持大载重、长续航里程、燃料补给速度快、燃烧效率高”等优势，在今年两会期间，也受到代表委员们的广泛关注。
国际氢能源委员会发布的《氢能源未来发展趋势调研报告》预计，到2050年，氢能源需求将是目前的10倍。预计到2030年，全球燃料电池乘用车将达到1000万辆至1500万辆。据记者不完全统计，今年有4位车企代表的建议都聚焦在发展氢能源上。
全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃今年就围绕发展氢燃料产业提出了建议。尹同跃建议，由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。
全国人大代表、中通客车董事长李树朋亦提交了《关于加快氢燃料电池汽车推广的建议》。“自2015年开始，世界主要汽车厂商开启了氢燃料电池汽车的商业化之路。丰田、本田、现代、福特、奔驰和宝马等厂商都陆续推出了氢燃料电池汽车产品。日本、韩国和欧洲部分国家已经将氢能与燃料电池汽车产业发展上升为国家战略。”李树朋建议，为推动我国由汽车大国成为汽车强国，首先，需要加快推动氢燃料电池汽车基础设施建设；其次，调整产业政策推动示范运营；最后，建立完善技术协同创新体系，推进氢燃料电池汽车产业健康发展。
全国人大代表，长城汽车副董事长、总裁王凤英今年带来的五项议案建议中同样包含了一项促进氢燃料电池汽车发展的建议。
王凤英指出，改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”。此外，还要加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度，整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。
汽车改装迎来春天？
除了新能源等“风口”话题之外，今年两会期间，李书福和王凤英“不约而同”地对汽车改装行业提出了相关议案建议。
据相关机构不完全统计，2018年中国汽车改装市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度递增。另据公安部统计，2018年全国机动车保有量已达3.27亿辆，汽车驾驶人突破3.69亿人。即使面对如此巨大的汽车后市场，我国汽车改装比例仅为5%，仅占后市场的3%，相比美日等发达国家约80%的汽车改装比例、40%以上的后市场占比份额，中国汽车改装市场尚处于萌芽状态，拥有着巨大发展潜力，或将迎来“春天”。
在李书福看来，随着中国汽车保有量不断增长，以及受主要消费群体年轻化、需求个性化等因素影响，中国汽车改装产业将呈现较快增长，并成为汽车产业链的重要组成部分。纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已进入了相对完善与成熟的时期。反观国内，因缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。
为此，李书福建议，首先，出台针对汽车改装领域的法律法规，明确规定汽车各部分的改装范围与限制等；其次，明确汽车改装行业监管的归口部门，规范市场，出台准入条件，建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准。
李书福同时表示，还应鼓励与国外改装行业的交流与合作、学习先进技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备；为加快探索实践，有效控制风险，在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。
王凤英则建议，汽车改装应根据我国国情，出台符合国情的汽车改装法律法规，将汽车改装列入国民经济行业分类，赋予其行业属性。在此基础上，明确汽车改装行业监管的归口部门。
此外，王凤英也提到，鼓励与国外改装行业的交流与合作，鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作。
“汽车改装市场本身利润就高，早就应该鼓励发展，代表们开始关注汽车改装行业，证明汽车改装业将迎来‘春天’，这也体现了我国汽车文化消费的多元化。”乘联会秘书长崔东树向记者说道。
