2016年9月，工信部网站突然推出《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》，拟对在中国境内销售乘用车企业的平均燃料消耗量和新能源乘用车生产情况进行管理。根据这个积分与信用制度，2018至2020年，新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%，新能源汽车可以是零排放汽车，也可以是低排放汽车。而未达到积分要求的车企则要面临罚款或者从达到积分要求的车企处购买积分。
中国汽车工业协会数据显示，2016年新能源汽车的实际积分或仅达到了积分要求的3%，离2018年8%的目标还有很大差距。德国副总理兼经济和能源部长西格玛·加布里尔(Sigmar Gabriel)去年11月曾对德国媒体表示，中国车企同行们或无法在2018年达到预定目标。
工信部长苗圩周日在接受彭博社采访时表示，工信部正在考虑降低积分标准要求，或者推迟执行时间。苗圩部长表示：“我们还在考虑上述管理条例，最终结果可能将于5月或者6月出台。”
今年开始，中国降低了20%的电动汽车补贴，而随后的情形是1月份中国电动汽车销量大幅下降。而中国不得不面临这样一个疑问：如果没有丰厚的补贴，中国是否能够维系庞大的新能源汽车需求呢？
根据中国汽车工业协会数据，1月份新能源汽车，包括全电动汽车、混动汽车以及燃料电池汽车的销量遭遇断崖式下跌，较去年同期大幅下降74%，仅有5682辆。
斯坦福·伯恩斯坦公司(Sanford C。 Bernstein)香港分析师Robin Zhu表示：“现在提议的新能源汽车积分标准太过于宏大，对行业来说来的太早了。首先，绝大多数新能源汽车还处于研发阶段，第二，市场尚未培育出新能源汽车足够大的需求。因此，想要汽车制造商暂停内燃机车的销售而去满足新能源汽车的积分要求，这有点不现实。”
而降低积分标准或者推迟执行时间则可以为车企带来更多的准备时间，而外资车企，如大众集团、通用汽车等也可以有时间提高新能源汽车的产量。
中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示：“我们很高兴苗部长正在考虑我们的提议。这已经是一个很大的进步，毕竟我们的提议正在被考虑之中。”