商务部日前发布了《2015年出口许可证管理货物目录》,明确稀土出口执行出口许可证管理,仅需企业拿出口合同申领出口许可证,无需提供批文。这是在WTO裁决和国内稀土配额大量闲置的背景下,执行了16年的稀土配额正式取消,稀土管理改革迈出第一步。
稀土属于稀有工业原料,为军工以及电脑、手机、风力发电装置、电池等众多技术产品所必需。中国的稀土产量占全球总产量的90%以上,从而具有事实上的垄断地位。中国稀土配额管理取消,这也让国际市场松了一口气。
WTO终裁直接导致配额管理取消
稀土属于稀有工业原料,为军工以及电脑、手机、风力发电装置、电池等技术产品所需。多年来,我国廉价的稀土供应全球90%以上的需求。为减少资源枯竭,我国自1998年开始实施稀土产品出口配额许可证制度,把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录,并于2010年大规模减少稀土出口。因此业界认为,此次出口配额取消也是自2010年大幅调整稀土出口后的又一政策重大变化。
这起稀土官司开始于2012年3月,在历经近两年时间的拉锯战后,目前已确定中方败诉。
在2014年3月,世界贸易组织(WTO)发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告显示,支持美国、欧盟和日本的诉讼要求,裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反规则。
2014年8月,世界贸易组织上诉机构裁定,中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺。此后,关于何时取消稀土配额制出现过多个时间版本,最有可能的说法是在2015年。目前来看,预测已经成为事实。
WTO争端解决机制专家组在报告中说,中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加了三种出口限制措施。分别是,对以多种形式出口的稀土原材料征收关税,对一定时间段的出口量施加配额,以及对这些原材料的出口企业权限加以特定限制。